+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Лишение гражданства россии основания

Содержание

Лишение гражданства РФ

Лишение гражданства россии основания

Гражданство РФ дает своему владельцу массу прав как на территории России, так и за рубежом. Находясь на родине гражданин может получать помощь госслужб, распоряжаться своими правами и свободами. За границей же его будут защищать международные нормативы и акты. Гражданин РФ обладает всеми правами, гарантируемыми Конституцией, и права эти защищает множество ведомств.

Однако иногда гражданство РФ является помехой. Например, когда человек хочет получить гражданство другой страны. Законодательство России в целом не имеет ничего против двойного гражданства, однако многие иностранные государства не позволяют оставаться гражданами другой страны при переезде. В этой статье мы расскажем, зачем нужно лишать себя гражданства и как это сделать?

На каких основаниях человека могут лишить гражданства РФ?

Законодательством предусмотрено не так уж и много условий, при которых возможно лишение гражданства РФ. Рассмотрим их все:

  • Добровольное лишение гражданства РФ с целью переезда;
  • Отказ в оформлении гражданства по какой — либо причине;
  • Выбор гражданства (оптация);
  • Лишение гражданства РФ несовершеннолетних в связи с изменением гражданства родителей.

Это важно

Обратите внимание на то, что человек не может быть лишен гражданства до тех пор, пока не будет иметь гражданства другой страны. При этом при лишении гражданства РФ он сразу получает статус «иностранный гражданин» либо «лицо без гражданства«.

Добровольное лишение гражданства

Добровольное лишение гражданства

Если рассмотреть все четыре условия, то можно легко понять, что все они так или иначе основываются на добровольном лишении гражданства.

Лишение гражданства детей происходит по желанию родителей, оптация так же происходит при переезде или получении гражданства другой страны. Единственное исключение — отказ в оформлении гражданства.

Однако рассматривать его мы не будем, так как фактически это является не лишением гражданства, а лишением возможности получить гражданство.

В связи с тем, что лишение гражданства происходит по желанию гражданина, мы рассмотрим в основном только упрощенный стандартный вид процедуры.

Какие документы потребуются для добровольного лишения гражданства?

Первое, что нужно будет сделать для проведения этой процедуры — это собрать необходимый пакет документов.

Их достаточно много, и все они очень важны, так как отсутствие или ошибка хотя бы в одном из них могут приостановить процедуру или даже полностью прервать её.

Поэтому перед подачей бумаг стоит либо проконсультироваться у юриста, либо заручиться поддержкой специалиста по гражданству.

Итак, вам понадобятся:

  • Любой документ, подтверждающий факт того, что у вас есть возможность получения гражданства в другой стране. При этом не имеет значения — обязательно ли лишение текущего гражданства или нет. Таким документом может считаться абсолютно любой документ от иностранного государства — в каждой стране он свой;
  • Ваш паспорт гражданина РФ;
  • Справка из налоговой. Её основная задача — доказать, что у вас нет никаких задолженностей, а вашему отъезду не мешают никакие обстоятельства. Получить её можно в отделении налоговой, привязанному к месту вашей прописки. Однако для её оформления потребуется десять суток, так что заказать её стоит заранее;
  • Фотографии стандартного образца 30 на 40 мм. Могут быть как цветными, так и черно — белыми. Главные условия — отсутствие головных уборов (кроме религиозных), открытое лицо, четкие контуры самой фотографии;
  • Любые документы, свидетельствующие о смене имени, за все время проживания в России (если таковые имеются);
  • Полностью заполненный бланк установленной формы.

Все перечисленные документы раздобыть не так уж сложно — как правило, все они уже есть на руках у желающего оформить добровольное лишение гражданства. А вот о бланке стоит поговорит отдельно.

Бланк для отказа от гражданства РФ

Самый главный документ — заявление на лишение гражданства. Это бланк строгой формы, который требуется заполнять от руки, синей автоматической ручкой. При этом в нем не допускается опечаток, исправлений, помарок и неточностей. Так же в нем нельзя оставлять пустые поля. Само заявление состоит из следующих пунктов:

  1. Мотив для лишения гражданства. Тут вам потребуется указать, по какой причине проходит лишение гражданства. Чаще всего причиной служит смена гражданства и переезд;
  2. Информация о несовершеннолетних детях, так же лишающихся гражданства вместе с заявителем;
  3. Информация о родителе детей, лишающихся гражданства;
  4. ФИО заявителя. Потребуется указать как действующие ФИО, так и старые (если проводились изменения);
  5. Дата и место рождения;
  6. Пол заявителя;
  7. Национальность заявителя (этот пункт указывается по желанию);
  8. Вероисповедание (этот пункт так же можно по желанию пропустить);
  9. Образование. Потребуется указать: место учебы, когда оно окончено, номер диплома, дата и место выдачи диплома);
  10. Ученая степень. Потребуется указать номер диплома, дату и место получения;
  11. Информация по трудовой деятельности. В таблицу потребуется вписать всю свою трудовую деятельность так же, как она прописана в трудовой книжке;
  12. Информация о невыплаченных долгах по налогам;
  13. Информация о воинской службе заявителя;
  14. Информация о том, отбывал ли заявитель наказание за совершенное преступление;
  15. Информация о детях. В этом пункте потребуется указать, имеют ли выезжающие с вами дети иное гражданство;
  16. Адрес и телефон;
  17. Паспортные данные;
  18. Список прилагаемых к заявлению документов;
  19. Дата и подпись.

Инфо

После проставления даты и подписи более ничего писать не надо — далее заявление заполняет ответственный сотрудник.

Скачать

Бланк на Отказ от гражданства в формате .doc

В каких случаях нельзя лишить себя гражданства?

В каких случаях нельзя лишить себя гражданства?

Не всегда можно лишить себя гражданства добровольно. В Действующем законодательстве РФ существует несколько препятствия, не дающих человеку перестать быть гражданином. Среди них:

  • Наличие задолженностей в налоговой;
  • Наличие долгов в Федеральной Службе Судебных Приставов;
  • Наличие непогашенной судимости или заключения суда, препятствующего выезду за границу;
  • Отсутствие другого гражданства;
  • Некоторые другие причины, препятствующие выезду за границу с детьми (например, судебный запрет при разводе);
  • В поданных документах имеются ошибки либо их недостаточно.

Как проходит лишение гражданства?

Сама процедура предельно проста. Гражданин берет все имеющиеся документы, заявление и паспорт иностранного гражданина (как альтернативу можно взять загранпаспорт).

С этими документами он обращается в МФЦ, оплачивает госпошлину (в районе 2000 рублей, цена может меняться в зависимости от предоставляемых услуг) и передает документы ответственному сотруднику. Тот проводит проверку документов, передает их специалистам МФЦ по гражданству.

По прошествии определенного срока (зависит от сложности ситуации, количества лишающихся гражданства и прочих менее важных факторов.

Как только МФЦ выдаст вам разрешение на лишение гражданства, вы обязаны будете в кратчайшие сроки сдать все ваши документы, подтверждающие статус гражданина (в том числе и паспорт). С этого момента вы будете считаться иностранным гражданином, находящимся на территории РФ. Вы можете либо еще какое то время оставаться в России, либо отправиться в страну, гражданство которой у вас имеется.

(Visited 13 246 times, 4 visits today)

Об авторе

(1 5,00 из 5)
Загрузка…

Источник: https://Grajdanstvo-Ru.ru/lishenie-grazhdanstva-rf.html

Основания для лишения гражданства РФ

Лишение гражданства россии основания

Лишение гражданства РФ может происходить на различных основаниях.

При этом оно допустимо как принудительное, так и добровольное – подобные случаи предполагают необходимость учитывать причины, послужившие основанием для принятия такого решения.

Сам процесс регламентируется миграционным законодательством и отдельными федеральными законами. Знание нюансов в данном контексте обладает ключевым значением, так как от тонкостей во многом зависит обеспечение интересов и свобод граждан.

На каких основаниях гражданина РФ могут лишить гражданства?

В качестве ключевых причин, выступающих как основания для лишения гражданства РФ, выделяют следующие позиции:

  • признание по решению суда поданного виновным в организации террористического акта, совершении действий, направленных на разжигание межнациональной розни, или создании вооруженной группировки;
  • переход несовершеннолетнего лица в подданство страны, к которой относятся законные представители, будь то родители, усыновители или попечители;
  • добровольный выход из гражданства с целью оформления правового статуса другой страны, в которой недопустимо быть бипатридом;
  • отказ в удовлетворении ходатайства о вступлении в подданство РФ в связи с предоставлением недостоверных сведений, поддельных документов или иным причинам, предусмотренным законодательством.

Важно! Принудительное лишение допускается исключительно по указанным в законе мотивам. Иные основания не могут быть признаны в качестве достаточных для аннулирования соответствующего статуса.

Необходимый пакет документов

В качестве обязательных бумаг при добровольном лишении гражданства стоит выделить следующие позиции:

ДокументОбъяснение
Документ, доказывающий наличие возможности приобретения подданства другой страны.При этом не учитывается факт необходимости лишения текущего гражданства. В такой ситуации обычно достаточно письма от дипломатического представительства. Однако в каждом государстве форма документа может различаться.
Удостоверение личности.Паспорт и свидетельство о рождении.
Справка из налоговой службы, подтверждающая отсутствие задолженностей по обязательным сборам.Для ее приобретения придется посетить территориальное подразделение ФНС и запросить соответствующую услугу. Рекомендуется заказать ее заблаговременно, так как оформляется она в течение десяти суток. Нужно учитывать, что наличие долгов может стать существенным препятствием для вступления в другое подданство.
Фотографии.Выполненные в соответствии с предъявляемыми требованиями.
Документ, подтверждающий изменение имени, фамилии.Или иных персональных данных.
Заявление.Оформленное по специальному бланку.

Важно обеспечить правильность всех указанных сведений в бумагах, уточнить отсутствие ошибок в содержании и исключить иные затрудняющие моменты, будь то нечитабельность текста или нахождение документов в непригодном для использования состоянии.

Куда подавать?

Подача документов и самого заявления осуществляется непосредственно в территориальное подразделение миграционной службы, к которому привязан заявитель. Допускается направление ходатайства и через Многофункциональные центры. Если же гражданин пребывает за пределами территории РФ, то обращение рассматривается в дипломатическом представительстве.

Сроки

Что касается конкретных сроков, то они во многом зависят от индивидуальных обстоятельств. К примеру, упрощенный порядок процедуры предполагает необходимость в ожидании до полугода. В случае с общим – до одного года.

Способ проведения процедуры

Законодательством предусмотрено два способа, с помощью которых можно реализовать лишение гражданства гражданина РФ: общий и упрощенный. Первый актуален для лиц, которые пребывают в России и отказываются от подданства здесь же. Второй относится к людям, решившим инициировать процедуру за пределами РФ.

Общий порядок

Данный вариант характеризуется достаточно длительной продолжительностью – до двенадцати месяцев. Чтобы лишний раз не затягиваться процесс, рекомендуется к сбору и оформление бумаг подходить с особым вниманием, так как даже одно незначительное упущение может послужить причиной для возвращения заявления.

Также стоит уточнить конкретную последовательность действий для лица, решившего отказаться от гражданства РФ:

  1. Сбор документов. Запросить необходимый перечень можно в отделении ГУВМ МВД РФ или на портале Государственных услуг.
  2. Оформление заявления. Бланк можно скачать на официальном сайте миграционной службы или запросить в отделении.
  3. Направление бумаг в местное управление по вопросам миграции.
  4. Если все документы были приняты и никаких претензий по данному вопросу у сотрудников не возникло, то остается только ожидать решения уполномоченной структуры. Уведомление о результатах рассмотрения поступает по почте.
  5. В случае удовлетворения заявки гражданина об отказе от гражданства остается лишь посетить отделение для сдачи паспорта, свидетельства о рождении и получения справки, доказывающей, что ее держатель более не является подданным РФ.

В общем и целом, процедура стандартна и не имеет лишних сложностей, но в любом случае рекомендуется все интересующие вопросы уточнять либо у сотрудников миграционной службы, либо на консультационной поддержке у юридических специалистов.

Упрощенный порядок

Второй вариант отказа от гражданства достаточно удобен, так как исключает необходимость в возвращении в Россию для оформления. Более того, получить соответствующую справку можно гораздо быстрее.

В этой ситуации, помимо стандартного перечня документов, понадобятся две дополнительные позиции: это письменное подтверждение о снятии с учета по месту проживания в РФ, а также справка о легальности пребывания в стране, через которую происходит оформление.

Каких-либо значимых особенностей нет – человек направляет все те же бумаги в дипломатическое представительство России и после уведомления о принятии решения повторно посещает ДП для получения справки.

В каких случаях может быть отказано в прекращение гражданства?

Намерение человека отказаться от гражданства далеко не всегда удовлетворяется миграционной службой. В следующих случаях он получит категорический отказ:

  • при наличии задолженностей по налоговым сборам или по иным взносам перед государством, а также по долгам по кредитам перед отечественными банками;
  • в отношении претендента возбуждено дело по уголовной статье или уже вынесен обвинительный приговор с привлечением к конкретному наказанию;
  • если заявитель – мужчина до 27 лет, не служивший в армии;
  • при допущении ошибок в документах или заявлении. При это не является важным: намеренно они были внесены и оставлены или по невнимательности;
  • ребенок не может быть лишен гражданства, если имеется судебный запрет на выезд за пределы РФ.

Чтобы воспользоваться правом на добровольный отказ от подданства, придется для начала избавиться от вышеуказанных препятствий.

Заключение

Итак, процедура лишения гражданства РФ может выполняться принудительно или на добровольных началах. В первом случае от человека мало что требуется – за него все решит суд.

Во втором же ему придется заниматься сбором документов, предоставлением доказательств, обеспечением собственной позиции достаточными основаниями. Успех процедуры во многом определяется следованием соискателя установленным требованиям миграционного законодательства.

Поэтому так важно для начала изучить все основные тонкости процесса и лишь после этого приступать к оформлению отказа от подданства.

Остались вопросы по теме Спросите у юриста

Источник: https://viplawyer.ru/lishenie-grazhdanstva-rf/

Могут ли лишить гражданства РФ в 2019 году?

Иностранным гражданам российский паспорт достается нелегко. Неудивительно, что у многих возникает вопрос, могут ли лишить гражданства РФ. Ответ — это возможно. В каких ситуациях неминуема потеря статуса гражданина России? Рассказываем в статье.

Кого могут лишить гражданства РФ?

Чтобы ответить на этот вопрос, нужно иметь ввиду, чтороссиянами становятся двумя способами:

  1. Автоматически по факту рождения. Когда мама и папа ребенка — русские, то их чадо при появлении на свет также причисляется к российским гражданам.
  2. В результате приобретения гражданства. Здесь речь идет об иностранцах, которые, имея то или иное основание, получают российское подданство.

Источник: http://perspectiva60.ru/osnovaniya-dlya-lisheniya-grazhdanstva-rf/

Причины лишения гражданства граждан рф

Лишение гражданства россии основания

Может ли гражданин рф быть лишен гражданства? Расскажем о том как можно ли лишиться российского подданства и каковы правила добровольного прекращения или отказа от гражданства.

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Законодательная основа

Гражданином Российской Федерации можно стать двумя способами:

  • ребёнок автоматически получает российское гражданство, если оба родителя граждане РФ или только один из них, но рождение произошло на территории государства;
  • получение гражданства иностранцами в соответствии c российским законом.

Главный документ, содержащий полную информацию об отношении между человеком и государством, — Федеральный закон № 62 «О гражданстве Российской Федерации».

А вот 3 главе этой статьи рассказывается об основаниях прекращения гражданства.

Также лишение гражданства регулируется Конституцией Российской Федерации статьёй № 6 и Положением о процедуре рассмотрения вопросов гражданства РФ.

В каких случаях гражданин РФ может лишиться гражданства

В ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в 3 главе ст. 18, в которой говорится о прекращении гражданства, гражданин может лишиться подданства по двум основаниям: вследствие добровольного выхода или по иным обстоятельствам, предусмотренным законом государства.

В 2017 году Государственная дума приняла закон, увеличивающий ряд причин, по которым человек может в принудительном порядке лишиться российского гражданства.

Добровольное решение

Российский гражданин имеет право по личному желанию отказаться от статуса гражданина своей страны, если:

  • он переезжает в другую страну на постоянное место жительства, где по закону не разрешается иметь двойное подданство;
  • его место жительства поменяло государственную принадлежность.

В последнем случае гражданину предоставляется выбрать между двумя подданствами. Такой процесс называется оптация.

Для несовершеннолетних граждан прекращение гражданства происходит автоматически при выборе другого его родителей или опекунов.

В принудительном порядке

Процесс отчуждения гражданства России может быть выполнена на принудительной основе только тех граждан, которые получили его будучи гражданином другой страны, то есть иностранных граждан РФ.

За недостоверные сведения

Действия лица считаются незаконными, когда при оформлении российского подданства иностранец предоставил в миграционную службу заведомо ложную информацию о себе.

Факт подачи неправдивых сведений может обнаружиться спустя некоторое время, которые будут устанавливаться в судебном разбирательстве.

За терроризм

Летом 2017 года в связи терактом в Санкт-Петербурге в Совете Федерации одобрили законопроект, который позволяет в принудительном порядке лишить российского подданства иностранного гражданина, совершившего террористическое преступлениt и экстремистские действия, в том числе подготовка к их совершению.

Таким образом, с 1 сентября 2017 года иностранцев с российским гражданством за нарушение статьи 205 Уголовного Кодекса в судебном порядке отнимают право быть гражданином РФ.

За государственную измену

Иностранный гражданин РФ может быть лишён подданства, если будет доказан факт государственной измены, то есть шпионаж, выдача государственной тайны или иной информации другой иностранной стране или организации.

Такой акт предательства не претерпит нахождение человека с российским гражданством в стране, поэтому происходит принудительная процедура лишения гражданства.

Способы проведения процедуры

Процедура имеет два вида:

  • общий порядок, когда гражданин находится на территории Российского государства;
  • упрощённая схема, когда гражданин находится на территории иностранного государства.

Упрощённая схема

В упрощённом порядке лишения гражданства рассмотрение заявления и документов займёт не больше 30 дней. Данная система подходит тем, кто не проживает на территории России, имеет постоянное место жительства в другой стране.

Пакет документов предоставляется в Посольство Российской Федерации. Перечень необходимых бумаг небольшой и главными из них является выписка с прошлого места жительства и разрешение на ПМЖ.

Перечень документов

Прежде чем отправиться в ФМС стоит собрать определённый пакет документов, который будет содержать копии и оригиналы:

  • документ, удостоверяющий личность, то есть российский паспорт;
  • справка из налоговой инспекции, где указано, что у гражданина нет долгов перед государством;
  • квитанция об уплате государственной пошлины (только оригинал);
  • 3 фотографии, соответствующие требованиям фото для паспорта;
  • документ с указанием информации о том, что заявитель является гражданином другой страны;
  • заявление.

Куда они подаются

При обычной системе отказа от гражданства, лицо, проживающее в Российской Федерации, должен подать документы в местную Федеральную Миграционную Службу (ФМС). При упрощённой схеме человек должен обратиться в Посольство РФ на территории проживания либо в иные дипломатические или консульские учреждения.

Читайте так же:  Штраф за отмену билета на поезд

Стоимость и сроки

Стоимость государственной пошлины, которую необходимо заплатить перед подачей документов, составляет 2 тыс. рублей.

Процедура аннулирования подданства является длительным процессом, поэтому управиться быстро не получится. При упрощённой схеме отказа от гражданства рассмотрение дела составит менее 6 месяцев, а при обычном порядке получить справку об отсутствии российского подданства можно будет до одного года.

В каких случаях в прекращении будет отказано

После рассмотрения документов гражданину РФ может быть отказано лишении гражданства:

  • если гражданин является военнообязанным, но службу не прошёл;
  • если имеется налоговая задолженность перед государством;
  • против гражданина возбуждено уголовное дело;
  • у лица имеются непогашенные кредиты в банках РФ;
  • если был предоставлен не весь пакет документов или указанная информация является ложной.

Можно ли избежать лишения гражданства

Таким образом, лишение гражданства не избежать, если человек нарушил некоторые законы, в частности, указание ложной информации при оформлении подданства, участие в террористической и экстремистской деятельности, государственная измена. Добровольный отказ подданства — дело не простое и длительное, но возможное.

За что можно лишиться гражданства рф

Следует отметить, что для постоянно проживающих за границей, это происходит по ускоренной схеме и длится не более полугода. При этом российский гражданин обязан сдать все ранее выданные Российской Федерацией документы (внутренний и заграничный паспорт, свидетельство о рождении с отметкой о гражданстве – для детей).

Нередко в процессе проверки выявляются факты, на основании которых в этом процессе может быть отказано.

Тут вам потребуется указать, по какой причине проходит лишение гражданства. Чаще всего причиной служит смена гражданства и переезд;

  1. ФИО заявителя.
  2. Информация о родителе детей, лишающихся гражданства;
  3. Информация о несовершеннолетних детях, так же лишающихся гражданства вместе с заявителем;

Потребуется указать: место учебы, когда оно окончено, номер диплома, дата и место выдачи диплома);

Может ли гражданин РФ быть лишен гражданства?

К вышеописанному перечню документов можно добавить некоторые бумаги: Закон указывает, что порядок получения и лишение гражданства должен осуществляться по строго установленным правилам и любое нарушение может привести к полному отказу.

Не имеет значения, каким способом можно осуществлять лишение гражданства, в любом случае к заявителям могут предъявить строгие требования относительно оформления и состояния бумаг, прошений, бланков и справок, которые следует соблюдать.

Сразу после этого, государственные службы РФ обязаны изъять внутренний паспорт гражданина и свидетельство о рождении. В случае отказа, можно попробовать подать заявление еще раз, перед этим проконсультировавшись с юристом.

Основания и процедура лишения гражданства Российской Федерации

Важно правильно подготовить документы.

Если требования заполнения бланков будут нарушены, процесс прекращения гражданства займет больше времени.

Принимаются заявки, которые оформлены в соответствии с нормами русского языка. Стиль написания – деловой. Лишение гражданства – ответственный юридический шаг, от грамотного составления и заполнения заявления завит решение вопроса.

Как выйти из гражданства РФ

Бланк заполняется на сайте Консульского департамента по ссылке. Когда правильно заполненный бланк заявления и все нужные бумаги собраны, подлинники документов отдаются обратно заявителю, а после рассмотрения заявления и его согласования выдаётся справка, удостоверяющая отсутствие гражданства.

Для того чтобы выйти из статуса гражданина, необходимо предоставить ряд документов: Кроме этого, может понадобиться выписка о прекращении регистрации по месту проживания и письменное подтверждение о позволении другой страны на проживание.

Основания для лишения гражданства РФ

Для лиц, проживающих за границей – в консульство или дипломатическое представительство.

Лишение гражданства предлагалось осуществлять на основании вступившего в законную силу решения суда.

См.: Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция.

  • В настоящее время прекращение гражданства Российской Федерации в соответствии со ст. 18 комментируемого Закона возможно лишь по следующим основаниям:

– вследствие выхода из гражданства РФ (ст. 19); – по иным основаниям, предусмотренным комментируемым Законом (см.

Источник: https://kemprogress.ru/prichiny-lisheniya-grazhdanstva-grazhdan-rf/

Массовое лишение гражданства РФ из-за незаконно выданных паспортов

Лишение гражданства россии основания

Проблема незаконно выданного паспорта как основания для массового лишения лиц российского гражданства не нова, но оттого не менее актуальна, серьезна и сложна с юридической точки зрения.

О кампании по проверке законности приобретения гражданства

В России уже не первый год проходит кампания по проверке законности приобретения или оформления гражданства, в результате которой тысячи людей в один момент объявляются «негражданами».

Все чаще российские паспорта по заключениям территориальных органов УМВД (до апреля 2016 г.

– ФМС) признаются выданными в нарушение установленного порядка, а значит, недействительными, из-за отсутствия у их обладателей гражданства России. 

Ситуация выглядит примерно так: человек (обычно уроженец республики бывшего СССР), прибывший ранее в Россию (как правило, после 6 февраля 1992 г. – даты вступления в силу Закона о гражданстве 1991 г.

) и получивший российский паспорт, при его замене или при оформлении загранпаспорта (возможно, не первого) или российского гражданства детям, а также при обращении в МВД или в другие органы и учреждения узнает, что его паспорт гражданина РФ является незаконным («необоснованно выданным», «сомнительным», «выданным в нарушение установленного порядка» и т.д. Иной раз можно получить резолюцию типа «в результате проверки установлено, что гражданином РФ вы не являетесь»).

В подобной ситуации может оказаться кто угодно, в том числе пенсионеры, имеющие бессрочный паспорт, выданный в 45 лет, поскольку и они могут потерять или испортить документ, а кроме того, гражданство пожилых людей также может быть поставлено под сомнение, если их дети, обратившиеся по поводу их документов или документов их детей, оформляли свое гражданство на основании гражданства родителей. 

В таких случаях проводятся длительные проверки законности приобретения или оформления гражданства, т.е. «обоснованности» выдачи паспортов. В результате лица, обратившиеся в отдел по вопросам миграции УМВД, а также их дети становятся «негражданами», и российские паспорта у них изымают.

Вопиющая несправедливость и дикость проблемы «незаконного» паспорта заключается также в том, что ранее документ человеку выдали те же самые чиновники или их предшественники либо коллеги. Именно они так же, как и их сослуживцы ранее, в силу некомпетентности, ошибок, а зачастую корыстных побуждений сами допускали нарушения, выдавая российские паспорта в нарушение установленного порядка.

О конкретном деле

В адвокатской практике мне не раз приходилось сталкиваться с подобными нелепыми и абсурдными с точки зрения элементарной логики ситуациями, когда чиновники, изымая или признавая незаконным и недействительным паспорт гражданина РФ, в одночасье превращали законопослушных людей в фактически бесправных «неграждан».

К примеру, недавно я представляла интересы лица по делу, в рамках которого УМВД РФ по Пензенской области с целью последующего инициирования процедуры лишения гражданства моего доверителя обратилось в суд с заявлением об установлении юридического факта использования подложного документа и сообщения заведомо ложных сведений при приобретении гражданства РФ. 

Заявитель ссылался на то, что при принятии в гражданство РФ мать моего доверителя якобы представила подложные документы – в частности, справку о приеме в гражданство России, выданную Генеральным консульством РФ в одном из иностранных государств.

Причем основным и, по сути, единственным доводом, на основании которого заявитель сделал такой вывод, было отсутствие сведений о выдаче справки в Генконсульстве, в то время как в заявлении о принятии доверителя в гражданство указано, что подлинность представленных документов подтверждена подписью уполномоченного лица паспортно-визовой службы.

Замечу, что ст. 22 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве) четко определено, что решение о приобретении российского гражданства подлежит отмене в случае, если будет установлено, что оно принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений.

КС: Подача недостоверных сведений при приеме в гражданство не влечет автоматически его отменуСуд пояснил, что сообщение лицом недостоверных сведений при получении российского гражданства не влечет его отмену: необходимо учесть ряд обстоятельств, в том числе наличие устойчивой правовой связи лица с Россией

В п. 53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325, предусмотрено, что решение по данным вопросам отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых оно принималось. 

Причем, как неоднократно подтверждалось судебной практикой (например, определение Санкт-Петербургского городского суда от 24 июня 2013 г. № 33-8683/13; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 апреля 2014 г.

№ 58-КГ14-4 и др.), юридическое значение имеет лишь прямой умысел лица на сообщение заведомо ложных сведений, а не на введение госорганов в заблуждение.

Заведомо ложной нельзя считать информацию, сообщаемую заявителем в случае заблуждения о ее подлинности и достоверности.

Следовательно, само по себе отсутствие сведений о выдаче справки консульства не означает, что мать моего доверителя действовала недобросовестно. В объяснительной записке она указывала, что все документы для приобретения гражданства она представила в Генконсульство, и оно выдало ей справку, на основании которой в 2000 г. она получила российский паспорт.

Действовавшая в тот период редакция Закона о гражданстве 1991 г. (ст. 24) предусматривала, что отмена решения о приеме в гражданство РФ возможна в течение 5 лет после приема. В связи с этим все дела о выдаче паспортов гражданина РФ при приобретении или оформлении гражданства через 5 лет могли быть уничтожены.

Мать моего доверителя узнала о том, что российский паспорт был выдан ей в нарушение законодательства, лишь в 2008 г. – т.е. на момент проведения проверки прошло 8 лет, и вся информация по делам о выдаче паспортов при приобретении или оформлении гражданства, вероятнее всего, была уничтожена.

Отсутствие соответствующих сведений в Генконсульстве может объясняться либо недобросовестностью сотрудников, которые ввели женщину в заблуждение, либо утерей информации.

Соответственно, оснований для утверждения о том, что мать моего доверителя по своей воле ввела в заблуждение сотрудников паспортно-визовой службы, представив им заведомо подложный документ, нет. 

Более того, согласно ст. 5 Закона о гражданстве гражданами РФ являются «лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона». Кроме того, в ст.

42 указано, что «документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона». 

Необходимо также учесть, что в момент подачи заявления о принятии в гражданство РФ мой доверитель был несовершеннолетним и не имел права самостоятельно подать его, а также нести ответственность за сообщенные о себе сведения. Данная позиция подтверждается судебной практикой – в частности, решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29 октября 2013 г. по делу № 2-2753/2013. 

Норма п. 2 ст. 24 Закона о гражданстве 1991 г.

, действовавшая во время принятия в отношении моего доверителя решения о приеме в гражданство, предусматривала, что отмена не распространяется на супруга и детей заявителя, которые получили российское гражданство вместе с ним, если не будет доказана их осведомленность о незаконности приобретения гражданства.

В действующей редакции Закона о гражданстве такое положение отсутствует. Однако в постатейном комментарии к данному Закону, опубликованном в 2015 г. (автор – Ванюшин Я.Л.), указано, что при отмене ранее принятого решения о гражданстве РФ должно учитываться так называемое «правило индивидуальной ответственности».

Кроме того, презумпция невиновности, установленная Конституцией РФ, носит более широкий, а не только уголовно-процессуальный характер и распространяется на все органы государственной власти и сферы деятельности, где устанавливается вина человека, в том числе и в рассматриваемом случае.

Практика органов внутренних дел

Как показывает практика, наиболее высок шанс привлечь внимание УМВД у тех, кто родился не в России (РСФСР) либо не имел в РФ постоянной регистрации на 6 февраля 1992 г. По Закону о гражданстве 1991 г.

гражданами России признавались все, кто родился на территории России (РСФСР), дети россиян независимо от места их рождения, а также все граждане бывшего СССР, которые на данную дату постоянно проживали в России.

Этим людям не нужно было получать, точнее, приобретать гражданство – государство признало его наличие «автоматически» и в 1990-х гг. его просто оформили. 

В подзаконные акты и инструкции попало лишь одно условие приобретения гражданства совершеннолетними лицами в порядке признания – по дате проживания.

В базу данных МИД или ГУВМ МВД передавали сведения именно о тех, кто приобрел гражданство, а не об уже имеющих его по признанию или рождению.

И если на сегодняшний день в этой базе данных отсутствуют сведения о приобретении гражданства РФ, то от «подозреваемых» требуют либо предъявить документ о постоянной регистрации в России на 6 февраля 1992 г., либо установить факт постоянного проживания на эту дату в судебном порядке.

Кроме того, сотрудники УМВД утверждают, что признание наличия гражданства по рождению применимо только к лицам, рожденным после вступления в силу Закона 1991 г.

Таким образом, если у сотрудников УМВД есть сомнения в том, что человек на эту дату был зарегистрирован в России, начинается проверка со всеми вытекающими последствиями – фактически это лишение всех гражданских прав, так как имеющийся у человека паспорт изымают либо отказываются обменять, а иных документов, удостоверяющих личность, не выдают.

Новоявленный «негражданин» лишается всех конституционных прав и свобод, включая и такие жизненно важные, как права на получение пенсии, пособий, свободу передвижения. Практика показывает, что в таком положении люди могут находиться месяцы и годы.

Судебная практика

К сожалению, в судах доказать свою правоту зачастую не так просто, а если обратиться к практике Мосгорсуда при рассмотрении таких дел в порядке кассационного производства, ситуация выглядит совсем грустно.

Есть примеры, когда суд соглашается с доводами ГУВМ МВД о наличии при определении принадлежности к гражданству ошибки, сделанной сотрудниками бывших паспортно-визовых служб, и отменяет законное решение первой инстанции. Более того, по жалобе гражданина практически невозможно возбудить надзорное производство в Верховном Суде РФ.

Ранее можно было добиться хотя бы истребования дела, получения отказа с возражениями на доводы. С 1992 г. до настоящего времени ВС РФ не высказал мнения по поводу разрешения споров по вопросам гражданства и лишения статуса гражданина путем изъятия паспорта.

А есть всего-то три основных вопроса, по которым необходимы разъяснения: о постоянстве проживания, о признании гражданства по рождению и об изъятии паспорта по причине «отсутствия» гражданства после того, как оно имелось в наличии в течение многих лет.

Позиция КС РФ

Проблема гражданства рассматривалась также Конституционным Судом РФ. В Постановлении от 16 мая 1996 г.

№ 12-П Суд констатировал, что гражданин, имеющий российское гражданство по рождению в прошлом, сохраняет его и после распада СССР вплоть до того момента, пока оно не будет прекращено на основании его собственного волеизъявления. Проживание за границей также не прекращает гражданства.

После возвращения в Россию для такого гражданина, по решению КС РФ, достаточно уведомительной регистрации. Ее отличие от регистрации как способа приобретения гражданства – исключительно учетный характер. 

КС РФ указал, что регистрация как способ приобретения гражданства РФ не распространяется на лиц, которые родились на территории РФ, являлись гражданами бывшего СССР, не изъявили свободного желания прекратить принадлежность к гражданству РФ, выехали ранее на постоянное жительство за пределы России, но в пределах бывшего СССР, не являются гражданами других государств (входивших в состав бывшего СССР) и впоследствии вернулись на постоянное жительство в Россию.

Предложения

На мой взгляд, чтобы разрешить описанные проблемы лиц без гражданства в России, необходимо, во-первых, прекратить практику изъятия или признания недействительными паспортов, выданных уполномоченным органом, если судом не доказана вина гражданина в подлоге или представлении заведомо ложных сведений при оформлении, получении гражданства.

Во-вторых, всех, у кого без установленной судом вины паспорт изъят или признан недействительным, считать гражданами с момента выдачи первого паспорта и выдать новый без каких-либо дополнительных процедур.

В-третьих, объявить «амнистию» всем гражданам бывшего СССР, родившимся на территории Российской Федерации, – т.е. признать их право на российское гражданство по рождению, которое было установлено для них в редакции Закона о гражданстве 1991 г. (п. 2 ст. 13).

Наконец, в-четвертых, предоставить право на получение гражданства или вида на жительство всем гражданам бывшего СССР, кто постоянно проживает в России более 5 лет (факт может быть установлен судом) и не имеет гражданства другого государства или права постоянного проживания в нем.

Источник: https://www.advgazeta.ru/mneniya/massovoe-lishenie-grazhdanstva-rf-iz-za-nezakonno-vydannykh-pasportov/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.